中長(zhǎng)期油氣管網(wǎng)規(guī)劃發(fā)布：鼓勵(lì)社會(huì)資本投資油氣基礎(chǔ)設(shè)施

近日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《中長(zhǎng)期油氣管網(wǎng)規(guī)劃》(下稱(chēng)《規(guī)劃》)，明確到2025年，全國(guó)城鎮(zhèn)用天然氣人口達(dá)到5.5億，天然氣在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例達(dá)到12%左右。

《規(guī)劃》要求，到2020年，全國(guó)油氣管網(wǎng)規(guī)模達(dá)到16.9萬(wàn)公里，其中原油、成品油、天然氣管道里程分別為3.2萬(wàn)、3.3萬(wàn)、10.4萬(wàn)公里，儲(chǔ)運(yùn)能力明顯增強(qiáng)。

到2025年，全國(guó)油氣管網(wǎng)規(guī)模達(dá)到24萬(wàn)公里，原油、成品油、天然氣管網(wǎng)里程分別達(dá)到3.7萬(wàn)、4萬(wàn)和16.3萬(wàn)公里，逐步實(shí)現(xiàn)天然氣入戶入店入廠。

在天然氣管道基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)方面，《規(guī)劃》要求，到2025年，逐步形成“主干互聯(lián)、區(qū)域成網(wǎng)”的全國(guó)天然氣基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。新建青島-南京、保定-石家莊-鄭州、楚雄-攀枝花、鄂爾多斯(10.980, -0.19, -1.70%)-銀川、贛湘線、贛閩線、閩粵線、瓊粵線、渝黔桂線、青藏線。研究規(guī)劃華北沿海和東南沿海線LNG互聯(lián)互通工程。

對(duì)于人口規(guī)模較小、管道介入經(jīng)濟(jì)性差的邊遠(yuǎn)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村等區(qū)域，《規(guī)劃》要求充分發(fā)揮LNG、壓縮天然氣、液化石油氣各自優(yōu)勢(shì)，因地制宜建設(shè)靈活便捷的基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大清潔燃料利用規(guī)模，加速散煤替代，提升能源普遍服務(wù)水平和用氣人口比例。

立足于我國(guó)油氣消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)、能源結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)的現(xiàn)狀，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，必須以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以擴(kuò)大設(shè)施規(guī)模、完善管網(wǎng)布局、加強(qiáng)銜接互聯(lián)、兼顧公平開(kāi)放為重點(diǎn)，大力發(fā)展天然氣管網(wǎng)，優(yōu)化完善原油和成品油管道，提升儲(chǔ)備調(diào)峰設(shè)施能力，提高系統(tǒng)運(yùn)行智能化水平，構(gòu)建布局合理、覆蓋廣泛、外通內(nèi)暢、安全高效的現(xiàn)代油氣管網(wǎng)。

《規(guī)劃》要求，加快油氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革步伐，創(chuàng)新油氣基礎(chǔ)設(shè)施投融資機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資建設(shè);同時(shí)，加大中央預(yù)算內(nèi)投資，支持國(guó)家石油儲(chǔ)備基地和西藏天然氣、成品油管道建設(shè);按照準(zhǔn)許成本、合理收益的原則，核定管道運(yùn)輸價(jià)格;研究出臺(tái)儲(chǔ)氣庫(kù)墊底氣補(bǔ)貼政策;創(chuàng)新債券發(fā)行品種和方式，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外社會(huì)資本設(shè)立油氣國(guó)際合作基金。

卓創(chuàng)資訊天然氣分析師國(guó)建認(rèn)為，《規(guī)劃》是我國(guó)油氣管網(wǎng)中長(zhǎng)期空間布局規(guī)劃，是推進(jìn)油氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要依據(jù)。這是繼《天然氣“十三五”發(fā)展規(guī)劃》之后，單獨(dú)針對(duì)油氣管網(wǎng)布局出臺(tái)的相關(guān)規(guī)劃政策，是未來(lái)5-15年油氣管網(wǎng)建設(shè)的宗旨性文件。

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